Problemet med EU-samarbejdet er, at centraliseringen og kompetenceudvidelse sker uden et klart grundlag. Det skyldes, at de nuværende traktater kan fortolkes i retning af mere centralisering. Fordi der mangler en demokratisk ramme om samarbejdet, nemlig en forfatning.
For EU er en lovgivende forsamling og magt og derfor er der behov for en ramme, så det er klart, hvilke områder EU har kompetence også for at styrke og sikre samarbejdet som er positivt både for store og små lande.














