Kærshovedgård ligner til forveksling en myndighed. Institutionen har regler, personale, kontrol, meldepligt og politi omkring sig. Mennesker bliver registreret, indkvarteret og administreret. De befinder sig der, fordi den danske stat har truffet en afgørelse om, at de ikke skal befinde sig i Danmark.
Alligevel er det vanskeligt at forestille sig et mere præcist monument over den moderne stats magtesløshed.














